拟修改地块位于王陂村下王洞小组洞上农田地块，规划莆炎高速路西侧下王
洞洞下耕地内（详见附件二）。
本项目拟规划红线总用地面积 1.03 公顷，红线净用地面积 0.92 公顷。
本项目属于莆炎高速拆迁安置用地，周边大部分用地隶属明溪经济开发区，
并已进行工业项目用地的开发建设。东侧规划待建莆炎高速明溪城区段；西、南、
北侧均为明溪经济开发区现状企业建设用地。
图 1.1-1 本地块区位图
1.2 用地权属
该项目为莆炎高速征迁安置的定向房源建设点，根据 2018 年（23 号）专题
会议（详见附件三）精神，该安置点用地由瀚仙镇履行征迁及安置工作的主体责
任，由县高速建设指挥部按要求进行征收、投资和建设。
1.3 用地现状
该项目内现状用地为农田用地，《明溪县城土地利用总体规划 2006-2020》调
整方案，该地块属性为耕地和有条件建设用地。
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项目周边涉及的现状企业单位有金草种植公司、隆盛食品、格革尔玻璃、明
海板业等二类工业，其余为普通村民住宅。
地块内现无不可移动文物。
图 1.3-1 现状照片
图 1.3-2 用地现状及周边建设情况图
2、总体规划及相关规划要求
2.1 总体规划
在用地布局规划中，本地块属性为农林用地，在规划区空间管制规划，本地
块为适宜建设用地。
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图 2.1-1 总体规划空间管制图
2.2 土地利用规划
《明溪县土地利用总体规划 2006-2020》编制完成于 2006 年。并于 2017 年
7 月完成调整方案，12 月经过三明市人民政府审批通过。
土地利用总体规划对本地块的属性确定为：
在调整方案中该地块为耕地和有条件建设用地。根据《国土资源部关于严格
土地利用总体规划实施管理的通知》，城乡建设用地允许建设区在面积不改变的
前提下，空间布局可在有条件建设区内进行形态调整。确需在有条件建设区进行
选址建设的，要在确保允许建设区规模不增加的前提下，编制规划布局调整方案
并按规定程序报批。
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图 2.2-2 土地利用规划图
2.3 上层次规划及相关规划要求
专项规划及其它相关规划对本次拟修改地块没有相关特别要求。莆炎高速从
项目东侧经过，按照《福建省城市规划管理技术规定》（2017 年），下阶段编制
该项目修建性规划，其总图布局、建筑设计，应符合莆炎高速交通规划要求，并
征得相关部门同意。
3、修改要求、理由及依据
3.1 修改依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》，2008
2、《中华人民共和国土地管理法》，2004
3、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发
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〔2012〕2 号）
4、《福建省城市规划管理技术规定》，2017
5、《明溪县城市总体规划（2013-2030）》,，2015
6、《明溪县土地利用总体规划（2006-2020）》调整方案，2017
7、《莆炎高速明溪城区段工可设计方案》
8、国家及地方相关法律、法规、规程
9、相关会议纪要、文件、批文
4、调整论证
4.1 常住人口计算
根据 2018 年（23 号）专题会议精神，本安置地拟安置 30 户。村庄居住用
地按人口按 120 平方米/户。本地块将安置人口约 180 人。
4.2 公共服务影响论证
本项目规划修改后，分别增加中小学生人数 21 人，增加中学 8 人，增加小
学 13 人。就本项目而言，上述区域属于瀚仙小学的生源地，根据《明溪县域教
育布局专项规划》阶段成果，瀚仙小学规划 6 班，能够满足本项目中小学生就读
要求。
在距离本项目 2KM 范围内，现状有上坊卫生所、雪峰农场卫生所等社区医务
所可以满足就近就医的服务要求。建议新建居住区、居住小区按公共设施配套要
求设置门诊所等，普通的感冒发烧常见病在本组团内解决，大病或者疑难杂症才
考虑到明溪县医院、明溪中医院等就诊。
故无论是现状还是调整后，对所在区域的公共服务设施的影响不大。”
4.3 道路交通影响论证
本次修改没有涉及城市主次干路、广场、停车场的修改。为了方便安置区的
机动车出入，对现状下王洞部分路段线形进行适当调整，没有改变道路性质，并
结合安置工程适当拓宽现状道路宽度，不影响其通行能力。
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4.4 生态环境影响论证
4.4.1 对城市环境影响
调整后，更利于塑造整体环境，营造良好的居住环境，方便原下王洞居民点
的居民生活。更利于提升莆炎高速进城落地互通周边的整体城市形象和土地使用
价值。但是同时增加了居住建筑容量，增加了人口容量，同样也增加该地段的环
境容量。建议在下阶段修建性详细规划，按照相关环境配套设施要求，设置公厕
垃圾收集点等，满足城市公共需求。
该地段比邻莆炎高速，高速建设周期内机械施工的噪声对附近居民影响较
大，在施工建设过程中，运输车辆装载的物料洒落而引起的扬尘是主要大气粉尘
污染源，洒水中应采取洒水降尘措施，尽量控制粉尘污染。施工的堆料场、拌和
站应选在开阔地带，避免周围有居民住房，有效控制项目施工对生态环境影响。
4.4.2 对绿地影响
本次调整没有涉及绿地修改。
4.4.3 生态保护红线
与明溪县陆域生态红线划定工作进行了对接，拟调整的用地与陆域生态红线
没有矛盾，可开展建设。
4.4.4 《明溪县总体规划》环境影响评价
根据《明溪县总体规划》环境影响报告，本次用地调整更符合“以提升土地
利用效益和环保准入制度为抓手，以做精做强特色产业为导向”的工业区布局调
整建议的精神。在具体实施中，按照《明溪县总体规划》环评建议和工业项目环
境影响报告书结果，严格落实工业区防护距离及环境隔离带措施要求，即可以推
进项目建设。
4.5 历史文化保护影响论证
本用地不属于历史文化保护区，也不存在文物保护单位。但项目施工过程中
如发现地下埋藏文物，应及时报告文物主管部门，按要求进行处理。
4.6 空间景观影响论证
本项目位于明溪经济开发区，邻近莆炎高速明溪进城的落地互通口，是县城
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东部进城的重要门景节点。同时也位于经济开发区的重要界面。因此建筑的整体
风貌、色彩、体量等方面，应符合该片区的整体色调及风格。
4.7 市政设施论证
4.7.1 给水、电力、通信需求
本次规划修改后，地块人口容量增加 180 人，建筑容量增加 10290 ㎡，主要
为居住建筑。按照人均综合用水指标为 500 升/人·日计，调整后日均总用水量增
加 90m3；用电负荷按居住建筑用电标准为 180KW/万㎡、需用系数按 0.5 计，
调整后用电负荷增加 90 KW；电话数量按单位居住建筑面积 1 门/万㎡。规划修
改后，会少量增加本片区的市政承载压力。
4.7.2 排水量
按日均排水指标按 450 升/人·日计，在考虑污水管流量计算时，考虑 20%的
管网地下水渗入量，调整后，日均增加污水量增加 65m3。本区采用截流式合流
制排水体制，规划安置区路（暂用名）上铺设一根 DN300 市政雨水管，完全能
够满足本区域增加的排水需求。
4.8 防洪论证
明溪城区防洪工程自 1993 年 9 月开始动工兴建，城区按 20 年一
遇标准设防，完成的防洪堤工程主要有：
渔塘溪五里桥 0+000 至洞上车机井 1+702 河段，左右岸均兴建重
力式防洪堤，防洪堤顶高程 358.71∽348.65 米。
洞上车机井 1+702 至县南山抽水站 5+474 河段，左右岸均兴建重
力式防洪堤，防洪堤顶高程 348.650∽326.150 米。
县南山抽水站 5+474 至上坊水坝 6+301 河段，左右岸均兴建重力
式防洪堤，防洪堤顶高程 326.150∽323.250 米。
由此，本地块区域位于上述防洪堤外，可保证 20 年一遇防洪的
标准设防。
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图 4-1 基地周边防洪设施
5、对已实施项目影响
项目周边已建设项目主要是金草种植公司、隆盛食品、格革尔玻璃、明海板
业等二类工业用地。建筑退让要求符合《福建省城市规划管理技术规定》（2017）
的相关规定，生态防护距离亦满足相应的空间距离要求。
7、论证结论
本项目是莆炎高速项目的定向拆迁安置建设点，将就近解决 30 户拆迁居民
的安置问题，有利于维护社会团结稳定，有利于莆炎高速施工建设顺利进行，有
利于改善莆炎高速明溪落地互通口周边的城市环境，提升王陂新农村的建设水
平，具有一定的社会效益、经济效益、环境效益。
本次规划调整，依据规划修改（论证）通知单、项目修建性详细规划方案及
建设方要求进行，建筑密度、绿地率、建筑限高符合“城市技术管理规定”要求。
概念性规划方案指标见附表 1。
规划修改后，对城市道路交通、城市绿地系统及周边空间环境景观没有造成
不良影响；由于人口容量、建筑容量增量较小，对城市公共服务设施和市政设施
的负荷影响较小，中小学学生位数、给排水、电力电信、燃气需求量略微增加，
并不会超出市政配套设施承载能力。
综上所述，本项目选址基本可行。
